Проекты

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, о порядке определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения"

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, о порядке определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения" (подготовлен Минсельхозом России 22.06.2018)
17 июля 2018
Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, включающий критерии отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения;

Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Полномочия, предусмотренные настоящим постановлением Правительства Российской Федерации, осуществляются в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников Федерального агентства по рыболовству.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

Порядок отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, включающий критерии отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и критерии отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, в которых осуществляется либо планируется осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

2. Отнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения, осуществляется по следующим критериям:

а) водный объект является местом обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций водных биологических ресурсов;

б) использование водного объекта или возможность его использования для добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

в) использование водного объекта или возможность его использования для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

г) водный объект имеет значение для сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.

3. Отнесение водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения осуществляют следующие уполномоченные органы:

а) Федеральное агентство по рыболовству - в отношении водных объектов, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации;

б) территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в отношении внутренних водных объектов или их частей в соответствии с территорией осуществления ими полномочий, установленной в положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.

В случае, если внутренние водные объекты или их части находятся на территории осуществления полномочий нескольких территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, то решение об отнесении таких водных объектов или их частей к водным объектам рыбохозяйственного значения принимается территориальными органами Федерального агентства по рыболовству совместно.

4. Решение об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения принимает уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящих Правил, в виде заключения.

5. Заключение должно содержать следующие сведения:

1) об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения;

2) о названии водного объекта или о координатах границ части водного объекта;

3) о наименовании субъекта Российской Федерации, муниципальных образованиях и населенных пунктах, на территории которых находится водный объект или его часть, в отношении которых принимается решение об отнесении их к водным объектам рыбохозяйственного значения с указанием размеров и границ.

6. Научные организации, подведомственные Федеральному агентству по рыболовству (далее - Организации), ежегодно проводят оценку водного объекта или его части на соответствие критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на основании данных, полученных по результатам проведения государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее - обосновывающие материалы).

7. Организации ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца квартала при наличии совокупности критериев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подготавливают сведения, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и направляют их с имеющими обосновывающими материалами на бумажном носителе и (или) в электронном виде:

1) в Федеральное агентство по рыболовству - в отношении водных объектов, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации;

2) в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в отношении внутренних водных объектов и их частей, находящихся на территории осуществления ими полномочий, установленных в положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству.

8. Содержание и состав обосновывающих материалов для отнесения водных объектов или их частей к водным объектам рыбохозяйственного значения устанавливается Федеральным агентством по рыболовству.

9. Уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней с момента поступления данных, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний подготавливает заключение, указанное в пункте 4 настоящего Порядка.

10. В случае, если поступившие данные, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, не соответствуют требованиям по содержанию и составу обосновывающих материалов для отнесения водных объектов или их частей к водным объектам рыбохозяйственного значения уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней возвращает их на доработку в Организации с указанием замечаний.

11. Организации в течение 20 рабочих дней со дня получения возврата документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, дорабатывают по замечаниям и повторно направляют их на бумажном носителе и (или) в электронном виде в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка.

12. Заключение, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, подписывается руководителем Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа) или его уполномоченным заместителем.

13. Территориальные органы Федерального агентства по рыболовству, после подписания заключения, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней направляют в Федеральное агентство по рыболовству информацию об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения для внесения в государственный рыбохозяйственный реестр.

14. Федеральное агентство по рыболовству течение 5 рабочих дней с момента подписания заключения, и получения информации, указанной в пункте 13 настоящего Порядка, вносит в установленном порядке информацию в государственный рыбохозяйственный реестр об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения.

15. Основанием для внесения изменений в заключение, указанное в пункте 4 настоящего Порядка, является наличие в обосновывающих материалах информации о водном объекте или его части, в отношении которых ранее данные отсутствовали либо изменились, а также данные о несоответствии водного объекта или его части критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

16. Уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, при наличии оснований, указанных в пункте 15 настоящего Порядка,в течение 20 рабочих дней осуществляет внесение изменений в заключение, указанное в пункте 4 настоящего Порядка.

17. Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 рабочих дней с момента внесения изменений в заключение вносит в установленном порядке информацию в государственный рыбохозяйственный реестр об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2018 г. N

Порядок определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения
1. Настоящий Порядок устанавливают процедуру определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения.

2. Категории водных объектов рыбохозяйственного значения определяются для всего водного объекта в целом на всем его протяжении, а также для отдельных частей водных объектов и при условии отнесения водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения в соответствии с Порядком отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, включающий критерии отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от_______________N_______ "О порядке отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения, о порядке определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения".

3. Водные объекты рыбохозяйственного значения подразделяются на три категории водных объектов рыбохозяйственного значения на основе критериев, установленных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка.

4. К высшей категории водных объектов рыбохозяйственного значения относится:

1) водные объекты рыбохозяйственного значения, в которых осуществляется либо планируется осуществлять добычу (вылов) особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов;

2) водные объекты рыбохозяйственного значения, которые являются местами размножения, зимовки, нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов.

5. К первой категории водных объектов рыбохозяйственного значения относится:

1) водные объекты рыбохозяйственного значения, которые используются для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам;

2) водные объекты рыбохозяйственного значения, которые являются местами размножения, зимовки, нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам.

6. Ко второй категории водных объектов рыбохозяйственного значения относится:

1) водные объекты рыбохозяйственного значения, в которых планируется осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов, не относящихся к особо ценным и ценным видам;

2) водные объекты рыбохозяйственного значения, которые могут иметь значение для сохранения водных биологических ресурсов.

7. При определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения используются данные государственного мониторинга водных биологических ресурсов, а при недостатке таких данных или при их отсутствии - данные ресурсных исследований водных биологических ресурсов, проводимых научно-исследовательскими организациями и бассейновыми управлениями по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, подведомственными Федеральному агентству по рыболовству (далее - обосновывающие материалы). Содержание и состав обосновывающих материалов определяются Федеральным агентством по рыболовству.

8. Определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения осуществляет Федеральное агентство по рыболовству.

9. Федеральное агентство по рыболовству осуществляет определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения по собственной инициативе или на основании заявления юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющей добычу (вылов) водных биологических ресурсов и хозяйственную деятельность, которая оказывает прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее - заявление). Такое заявление должно содержать:

1) название рыбохозяйственного бассейна и наименование водного объекта рыбохозяйственного значения, в котором осуществляется или планируется осуществлять добычу (вылова) водных биологических ресурсов;

2) указание информации о водном объекте рыбохозяйственного значения, которое может иметь значение для сохранения водных биологических ресурсов;

3) имеющиеся у заявителя данные о видах и (или) группах видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство.

10. Федеральное агентство по рыболовству обязан зарегистрировать заявление, рассмотреть его в течение 20 рабочих дней, до истечения этого срока определить категорию водного объекта рыбохозяйственного значения, указанного в заявлении, и, при наличии оснований, внести соответствующую запись в государственный рыбохозяйственный реестр. Указанный срок может быть продлен однократно, не более чем на 20 рабочих дней, в случае, если для определения категории водного объекта рыбохозяйственного значения требуется сбор дополнительных сведений.

11. Федеральное агентство по рыболовству обязано уведомить заявителя о рассмотрении его заявления в течение 3 рабочих дней после принятия решения об определении категории водного объекта рыбохозяйственного значения.

12. Возникновение хотя бы одного из перечисленных в настоящем пункте условий является основанием для пересмотра категории водного объекта рыбохозяйственного значения:

1) изменение видового состава водных биологических ресурсов, обитающих в водном объекте рыбохозяйственного значения

2) появление новых мест размножения, зимовки, нагула, путей миграций, искусственного воспроизводства или утрата мест размножения, зимовки, нагульных площадей, путей миграции, искусственного воспроизводства, водных биологических ресурсов установленные на основании обосновывающих материалов.

При имеющейся гидрологической связи водного объекта рыбохозяйственного значения любой категории с водным объектом рыбохозяйственного значения высшей или первой категории понижение пересматриваемой категории одного водного объекта не должно наносить ущерб гидрохимическим и гидробиологическим характеристикам другого водного объекта рыбохозяйственного значения.

13. Федеральное агентство по рыболовству, ежегодно, осуществляет анализ обосновывающих материалов и другие сведения за предшествующий календарный год и, при необходимости, принимает решение об изменении категории водного объекта рыбохозяйственного значения при возникновении хотя бы одного из условий, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

14. Основанием для приостановления пересмотра категории водного объекта рыбохозяйственного значения является наличие информации о не завершенных мероприятиях по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством об охране окружающей среды.

15. В случае принятия решения об изменении категории водного объекта рыбохозяйственного значения Федеральное агентство по рыболовству в течение 5 календарных дней с момента принятия такого решения, вносит в установленном порядке информацию в государственный рыбохозяйственный реестр о категории водного объекта рыбохозяйственного значения.

Обзор документа
Предложены правила отнесения водного объекта (части водного объекта) к водным объектам рыбохозяйственного значения.

В этих целях планируется применять 4 критерия. Первый - водный объект является местом обитания, размножения, зимовки, нагула, путями миграций водных биоресурсов. Второй - водный объект используется (может использоваться) для добычи (вылова) водных биоресурсов. Третий - водный объект имеет значение для сохранения и воспроизводства водных биоресурсов. Четвертый - водный объект используется (может использоваться) для аквакультуры (рыбоводства).

Предполагается, что решения об отнесении водного объекта или его части к водным объектам рыбохозяйственного значения будут принимать Росрыболовство и его территориальные органы (в зависимости от вида объекта). Прописывается содержание документа.

Планируется урегулировать вопросы определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения.

ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/56656697/#ixzz5LYZMZeaC